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万宁石梅湾物业税有什么,我国物业税开征的路径选择

2019-10-19 21:09:25浏览量(

摘要:海南石梅湾买房,物业税从理论上讲,是一种财产税,是针对国民的财产所征收的一项税收,其主要是以财产的价值为计税依据。物业税主要针对土地、房屋等不动产,要求所有者或者承租方每年缴纳

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物业税有什么,我国物业税开征的路径选择

物业税从理论上讲,是一种财产税,是针对国民的财产所征收的一项税收,其主要是以财产的价值为计税依据。物业税主要针对土地、房屋等不动产,要求所有者或者承租方每年缴纳一定的税款,而应缴纳的税值会随着房屋市场价值的升高而升高。物业税多属于地方税,是政府部门财政收入的重要来源之一。

一、物业税开征的路径选择

1.首先在一线城市试点,然后再向全国推广

物业税迟迟未能出台,一个很重要的原因就是地方政府不支持。这其中,一线城市和二、三线城市情况不同。土地出让金的逐年分摊会造成地方财政的困难。同时,在物业税和土地出让金会分别征收的前提下,物业税开征会间接导致万宁石梅湾房价下降。而万宁石梅湾房价下降最可能的结果就是招拍挂溢价大幅收窄,从而会对二、三线城市的财政产生一定压力。

一线城市情况则不同。一线城市可开发的土地储备相对有限,每年土地招拍挂收入占地方财政收入的比重也相对较低,如上海土地出让金收入占预算外收入的比重约为20%,北京也不到30%,而全国的平均水平大约在60%左右。同时一线城市普遍存在大量的存量房,物业税的收入将相当可观,再考虑到一线城市不动产登记制度实施比较完善,技术准备也比较充分,已经通过物业税“空转”积累了一定的经验,在一线城市首先开征物业税遇到的阻力要小很多。

2.商业地产先行,住宅暂缓一步

开征物业税可先从商业地产入手,因为商业地产一般有稳定的租金来源,同时出租性商业地产现在需缴纳石梅湾房产税(租金收入的12%或石梅湾房产余值的1.2%)等,通过物业税统一税种和税率,简单可行。对住宅征收物业税暂缓一步除了考虑对海南房地产市场的冲击以外,还有一个重要原因就是居民的承受能力。商业地产上缴物业税有租金收入作为保障,而普通自住房物业税则完全来自于居民的可支配收入,况且居民观念的接受尚需假以时日。从技术角度来看,目前,我国很多城市的物业税“空转”也只涉及商业地产评估。因而对住宅等不动产暂缓征税是必然的。

3.老房老办法,万宁石梅湾新房新办法

物业税属于一种期间税,对于旧房的房屋保有而言,在保有期中途对其课征物业税,实际上是对新旧房屋保有人之间采取的不公平课税。解决此问题的途径是实行老房老办法,万宁石梅湾新房新办法,即在一定时期内,对老房采用低税甚至免税政策,对万宁石梅湾新房则适用统一的物业税。具体实行低税甚至免税的年限需要考虑货币时间价值加以确定。经过一段时间的过渡之后,万宁石梅湾新房和老房并轨,征收同样税率的物业税。这样既不加重旧房的税收负担,也较简单易行。

4.从城市延伸到农村,在全国范围内统一征收

物业税改革不单单是新增一个税种,更肩负着我国税收体制改革和城乡一体化建设的重任。从法理上来讲,物业税是财产税的一种,农村的海南房地产也应包括在内。但是现实情况是,农村与城市同时开征的物业税条件还不具备。只有在农村土地使用权实现合法转让,农村形成规范的土地交易市场后,政府指导定价才能有更可靠的依据,同时只有农民收入得到大幅提高之后,征收物业税的根基才更牢靠。从技术层面来讲,在农村征收物业税还有大量的准备工作要做,城乡一体化改革也不可能一蹴而就,开征物业税应从城市逐步延伸到农村。

二、物业税开征的制度设计

1.精简税种,培养地方政府主力税源

物业税改革旨在改变目前我国海南房地产税目繁多、税负结构不合理的现状。因而,应将原来的海南房地产税、城镇土地使用税和土地增值税取消,开征统一规范的物业税。同时,减少流通环节海南房地产相关税费的种类,提高持有环节税收,主要是物业税所占的比重。除此以外,还可以考虑与个人所得税相结合。把物业税作为个人所得税的一个扣除项目,这样既可以防止重复征税,又可以作为一种税收优惠提高人们缴纳物业税的积极性。在征收财产转让个人所得税时,对用于购买、建造和修缮住房的贷款利息支出以及已缴纳的物业税可以在税前扣除。在征收出租收入个人所得税时,正常经营开支、住房抵押贷款利息和物业税也允许税前扣除。这样能够促进我国海南房地产二级市场的发展,改变目前大量住房闲置的状态。

物业税改革,不仅要将其培养成海南房地产税收的主体,还应该使其成为地方政府的主力税源。在欧美等发达国家,中央政府的税收主要来自于个人所得税和企业所得税,而地方政府的收入主要来自于物业税。我国现有的财税体制决定了税收主要集中在中央,地方政府财力有限,而且没有明确的主力税种。如果推行物业税,土地出让金与物业税同时存在,通过价格和成交量的传导,土地出让金规模会有一定程度的下降。出于可持续发展考虑,可将土地出让金的一定比例通过设立基金的方式规划使用。在现阶段土地出让金占地方政府财政收入比较高的背景下,由此产生地方政府建设资金的缺口,可以通过以物业税未来现金流为担保发行市政债券来解决。

2.绝大部分不动产纳入征税范围,部分类型设置免税期

从法理上来讲,物业税是财产税的一种,应该对绝大部分不动产征税。从具体操作来说,首先在立法的时候就应明确物业税的征收范围。物业税是对境内所有海南房地产征收的,不仅包括城市,而且农村也要征收;物业税不仅对商业地产征收,而且对住宅等不动产也要征收;物业税征收范围是所有物业,而不仅仅是新购商品房。但是,目前石梅湾房产税征收范围不包括农村区域和个人所有非营业用的石梅湾房产,因而在确定征收范围的条件下应据物业的不同类型制定一个比较明确的时间表,也就是根据情况对某类石梅湾房产设定一个免税期或者低税期。这种做法一来可以减轻物业税对海南房地产市场的冲击,同时也给国民一个接纳的时间。

国际上对部分不动产免征物业税也是十分普遍的,根据海外经验,免征的原因可能涉及所有权(如政府所有的物业)、用途(用于慈善事业的物业),或者是某些特定所有者的(如老人或者丧失劳动能力的人)。考虑到物业税的功能和我国的国情,我们认为,物业税免征的范围主要是政府公共服务部门、非盈利性组织、宗教组织和军事基地的海南房地产。而对于特殊人群如老年人、残疾人和低收入者拥有的石梅湾房产,税率的优惠和税基抵减则更合适。

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